Ce rapport propose un changement radical dans la conception de la mesure des statistiques des délinquances :
« En premier lieu, il convient de proscrire le « chiffre unique », particulièrement trompeur, et de favoriser la communication de données plus fines, porteuses de sens. Les agrégats sur lesquels le ministère de l’Intérieur travaille actuellement semblent prometteurs, même si des progrès avaient déjà été accomplis.
En deuxième lieu, les chiffres doivent être pris pour ce qu’ils sont : les données issues de l’activité des services ne mesurent rien d’autre que l’activité des services – et qui plus est très imparfaitement. Si elles peuvent éclairer l’analyse des délinquances, elles ne sauraient la mesurer directement.
En dernier lieu, il faut absolument s’interdire de livrer un chiffre sans inscrire l’analyse dans des tendances de long terme et sans étudier le contexte précis, ni rechercher les causes, de telle ou telle évolution. Un chiffre ne veut rien dire s’il n’est pas mis en perspective.
Ces précautions sont à même de fonder une nouvelle déontologie que les pouvoirs publics, les élus comme les médias doivent faire leur.
Par ailleurs, il faut cesser de recourir au même instrument pour mesurer, d’une part les délinquances, d’autre part la performance des services. Outre le fait que cette situation est aberrante au plan de la rigueur scientifique, elle rend l’outil parfaitement inexploitable dans les deux cas. Les outils de mesure des délinquances doivent donc être dissociés des instruments d’évaluation de la performance des services. A fortiori, les rémunérations des personnels judiciaires – police et justice – doivent être parfaitement décorrélées des indicateurs purement quantitatifs qui permettent aujourd’hui d’appréhender les délinquances. Cela nécessite d’élaborer de nouveaux indicateurs susceptibles de mesurer la performance des services de police et de gendarmerie. »
Rapport d’information-Mesures des statistiques des délinquances